学校有权扣押毕业证吗?

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随着我国市场经济的日益发展和教育制度的不断改革,“人才竞争”、“知识经济”等新的制度和理念日益深入人心,“文凭”也成为人们就业和升迁的重要砝码。近年来,高等学校和中等专业学校拒发或者扣留学生毕业证书,导致学生提起行政诉讼的案件呈现增长的势头。那么学校有权扣押毕业证吗?下面本文主要从法理、规定和现实三个方面进行分析与解读,以期对此类问题有所裨益。

法理角度而言

所谓法理,即法律原理和法律精神,是法律的应然规定,是法律的灵魂。法理在先,法律在后。用法理来衡量学校扣押毕业证的行为:首先,在民法上,学校与学生是管理与被管理的平等主体法律关系,学校扣押毕业证是对学生合法权益的侵害,违反了民法的平等和诚实信用原则。其次,在行政法上,国家授权学校发放学生毕业证,学生取得毕业证是经国家授权学校确认的民事权利,学校扣押毕业证,构成了行政不作为的违法行为,违背了行政法的合法行政、合理行政和高效便民的原则。最后,在宪法上,学校扣押毕业证,从一般意义上讲是对学生结业后就业、升学、再深造等劳动权和教育权的间接限制,亦与宪法的精神相悖。总之,从法理角度讲,学校扣押毕业证的行为当属违法行为。

法律规定分析

明确提出了对未完成规定学业的学生、受到开除学籍处分的学生,学校不发给毕业证书。从广义上讲,上述规定可以被理解为对“毕业证发放原则”的反向规定,即只要学生完成了规定的学业,且没有违反规定的行为、未受开除学籍处分,学校就应该依法依章发给毕业证,不得以其他任何理由推脱和拒绝发放。因此,学校扣留学生毕业证,违背了上述规定,应属违法行为。

现实方面分析,学校扣发学生毕业证的主要理由是学生在校期间拖欠学费、有违纪行为、毕业论文(设计)成绩不合格、档案材料不全等。

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