什么生肖不腐败?
腐败的实质是权力滥用,权利寻租。 腐败的表现形式有很多,以权谋私只是其中一种表现形式而已。 为了便于分析,我们把“以权谋私”简称为“贪”;把“腐败”简称“腐”。那么根据上面的定义,我们可以得出以下概念: “腐”=“贪”+“腐败行为” "贪"是指行为人利用自己有权或者他人赋予你的权利实施对他人或社会有害的行为。“贪”有“多”的意思,它表示这种行为是一种过度侵害他人利益的行为。
“腐败行为”是指侵害对象是不特定的多数人的公共利益,或者是国家、政府公共财产和权利,以及公民私人合法所有物的违法行为。 从上述定义可以看出,所谓“腐败”,实际上就是“贪婪”加“违法”的结果。要预防腐败,就必须同时做好两方面的工作:
一方面是要控制权利的行使(即“控权”),另一方面就是要监督违法行为的发生(即“惩恶”)。本文所提出的防“腐”措施应该围绕这两方面而展开。
首先来看看如何“控权”——为了防止权力的被滥用,必须明确赋予你权利的人是谁,并且这种权利的授予是有条件(程序)的。否则的话,任何人都没有理由服从于你。
第二,权力的行使必须在法律规定的范围内进行。任何超越了法律规定范围的权利都属于违法行为,都应该受到惩处。 第三,实行权力的制约。如果没有制约的权力,必然导致腐败,这也是“腐败无禁区”的根本原因所在。建立一套完整的制约机制对于预防和制裁“腐败”具有举足轻重的作用。从上面的分析不难看出,如果权力无法得到有效的制约,“腐败”就缺少了制度上的约束力,最终只会越犯越大。
下面谈谈“惩恶”——惩治腐败不仅要重视犯罪背后的经济因素,而且应该注意其政治作用。因为“腐败”不仅仅是经济问题,更主要是政治问题。治理“腐败”,既要注重经济手段,又要注意运用政治方法。